ИНТЕРВЬЮ

ИНТЕРВЬЮ
с начальником Отдела по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области Ириной Григорьевной Кулешовой о системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

Одной из основных задач современного дополнительного образования детей является обеспечение его доступности. В рамках реализации национального проекта «Успех каждого ребёнка» с 1 сентября 2021 года система дополнительного образования нашего района будет работать в новом формате – персонифицированного финансирования.
Для того, чтобы ребёнок (возраст 5 – 18 лет) мог получать дополнительное образование, необходимо зарегистрироваться в информационной системе Навигатор Смоленской области для получения виртуального сертификата. В этой информационной системе можно познакомиться с перечнем дополнительных программ, которые будут реализовываться в образовательных организациях района: общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования, и, соответственно, выбрать желаемую дополнительную общеобразовательную программу для обучения ребёнка.
В августе 2021 года начинается выдача сертификатов
Сколько денег – на сертификате? Не придётся ли доплачивать за занятия? Что делать с сертификатом? Как быть тем, кто успевал посещать не один, а два или три кружка? Ответы на эти и другие актуальные вопросы по персонифицированному финансированию в интервью с начальником Отдела по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области Ириной Григорьевной Кулешовой.
Ирина Григорьевна, система дополнительного образования неплохо работала до введения сертификатов. Что мы получим на деле от этих перемен?
Мы получим единую базу данных обо всех программах, которые реализуются в районе, независимо от ведомства (образование, спорт, культура). Это гарантирует родителям и детям качественные услуги и безопасное пространство. А еще сертификаты — это повышение прозрачности дополнительного образования. Все данные доступны в режиме онлайн.
Получить дополнительное образование по сертификатам можно не только в муниципальных и государственных учреждениях, но и в частных, которые вошли в соответствующий реестр и имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности. Система дополнительного образования становится более доступной и открытой. В этом году персонифицированным финансированием будут охвачены 14% детей – остальные программы как были на муниципальном задании, так и будут.
Ещё в прошлом учебном году всем родителям, чьи дети посещали дополнительные занятия, говорили, что нужно в срочном порядке зарегистрироваться в Навигаторе дополнительного образования. Сколько сейчас зарегистрировавшихся?
Цифра зарегистрированных в государственной информационной системе Смоленской области "Навигатор дополнительного образования Смоленской области" постоянно меняется. По состоянию на 01.08.2020г. в Навигаторе зарегистрировано 735 пользователей, проживающих на территории Шумячского района, зарегистрировано 10 образовательных организаций района, реализующих дополнительные образовательные программы, опубликовано 75 дополнительных общеобразовательных программ художественной (30 программ), физкультурно-спортивной (11 программ), туристско-краеведческой (5 программ), социально-педагогической (10 программ), технической (2 программы) и естественнонаучной (17 программ) направленностей.
Кому выдадут сертификат?
- Сертификат может получить любой ребенок в возрасте от 5 до 18 лет. Сначала это сертификат учета – с ним ребенок записывается на любые программы, как и раньше. Если же родитель написал заявление и на сертификат зачислены средства, то появляется дополнительная возможность посещать те кружки, которые переведены на механизм персонифицированного финансирования.
Правда, число сертификатов с номиналом, то есть с деньгами, ограничено – кто пришел раньше, тот и получил сертификат. Но, даже, если сертификат ребенок получить не успел – это не страшно, он, как и раньше, сможет посещать бесплатные кружки и секции.
Ирина Григорьевна, правда ли, что зачислять в муниципальные кружки и секции с сентября этого года будут только тех, у кого будет сертификат?
Нет, это не верно. Зачислять на программы будут всех детей и им сразу же выдадут сертификат учета. А вот применить сертификат финансирования, с денежными средствами, можно будет только на те программы, которые в учебном году открыты в рамках персонифицированного финансирования, их в этом году не так много. На остальные программы можно будет зачислиться всем желающим.
Когда сертификаты будут выдавать? Как и где его можно будет получить?
Сертификат можно будет оформить, уже начиная с 15 августа, одним из двух способов. Первый – зарегистрироваться в Навигаторе и в Личном кабинете родителя получить сертификат. Ребенку выдается сертификат в статусе «не подтвержден». Данные ребенка и сертификат нужно подтвердить — один раз прийти в учреждение с документами, удостоверяющими личность родителя и ребенка. Второй способ – прийти в учреждение и оформить сертификат там.
Важно понимать, что сертификат – это не бумажный документ, а электронная запись в Навигаторе. Не нужно носить с собой ворох бумаг – при зачислении в кружок, организация сама проверит наличие сертификата в информационной системе!
Что делать родителям сейчас, чтобы упростить себе выдачу сертификата?
Лучше всего, не откладывая, зарегистрироваться в Навигаторе на сайте https://р67.навигатор.дети/ и запросить получение сертификата. После этого уже подтвердить свои данные в учреждении.
- Как и где можно будет использовать сертификат?
- Использовать сертификат можно будет в любом учреждении, имеющем лицензию на дополнительное образование детей. На сайте Навигатора родители это смогут легко увидеть: программы отмечены стикером «Доступна оплата сертификатом». В Навигаторе или непосредственно в учреждении можно будет записаться на выбранную программу, система сформирует договор и сертификат начнет работу. Каждый месяц с него будет списано определенное количество денежных средств.
Правда ли, что если после регистрации сертификата не использовать его в течение месяца, он будет признан недействительным, и ребенок не сможет заниматься бесплатно в текущем году. В течение года ребенок может менять секции, но перерыв между занятиями также не может быть больше месяца?
Нет, неправда. Сертификат начинает действовать с момента зачисления на программу. Если ребенок больше не хочет посещать занятия – родитель может написать заявление об отчислении, и средства сертификата не будут списываться. Перейти из одного кружка в другой или записаться на несколько кружков можно в любой момент, главное — наличие на сертификате доступного остатка средств, а в кружке – свободных мест.
Может ли быть такое, что мест на нужное направление действительно не окажется? И что в таком случае делать?
Может, конечно, всегда есть более популярные направления. В таком случае можно выбрать программы смежного профиля в другой организации или оставить заявку — если место освободится, представители образовательной организации с родителями свяжутся.
Может ли получиться, что дети, которые ходили на занятия в творческом объединении, не успеют записаться в свой кружок, а другие, «с улицы», – успеют?
Да, такое теоретически возможно (ведь мы не можем делить детей на «своих» и «чужих»), но в этом году маловероятно.
Мониторинг экономики образования показал, что 69% российских семей в той или иной форме (плата за занятия, расходы на костюмы и инвентарь, добровольные взносы) платят за дополнительное образование своих детей вне школы и 29% — в школе. Чтобы семьи смогли выбрать и получить за бюджетный счет самую, с их точки зрения, полезную и интересную программу для своих детей, в регионах был запущен проект по персонифицированному финансированию дополнительного образования. То есть добровольных взносов, платы за костюмы и поездки больше не будет?
Однозначно ответить на этот вопрос нельзя. Поездки, покупка костюмов и прочие дополнительные расходы не могут полностью покрываться сертификатом – для учреждения важно прежде всего оказать сами образовательные услуги большему числу детей. То есть как в обычной школе – ребенок обучается по общеобразовательной программе бесплатно, для этого создаются все условия, а школьную форму и тетради родители покупают сами.
Кто определяет стоимость занятий? Сколько за сертификатом денег должно «прийти» в ту или иную организацию?
Нормативные затраты на реализацию образовательных программ определяют муниципалитеты, эта стоимость складывается из нескольких факторов, в том числе уровень зарплаты педагогов, стоимость средств обучения, коммунальных платежей и т.д.
Для всех детей – номинал сертификата будет единый? Или для детей одарённых или из малообеспеченных, многодетных семей на сертификате будет больше средств?
Для всех детей в муниципалитете номинал сертификата в базовом варианте един.
Зависит ли номинал от того, когда оформлен сертификат? (например, если родители его оформят в середине осени – пропадёт ли часть денег?)
Нет, не зависит, у каждого муниципалитета индивидуальный номинал сертификата, установленный на календарный год (а в 2021 году – на период с сентября по декабрь).
Как изменится объём финансирования всех учреждений дополнительного образования? И что изменится для каждого учреждения в частности?
Общий объем финансирования дополнительного образования в муниципалитете не изменится. Для учреждения основное изменение – полная прозрачность его работы.
Смогут ли дети посещать по сертификату несколько кружков? Например, один – в школе, другой – в учреждении дополнительного образования? Сертификат позволяет сочетать разные виды кружков?
Да, смогут.
Можно ли сложить сертификаты детей из одной семьи, если один ребёнок не хочет нигде заниматься, а другой рвётся записаться на всё, что предлагают?
Нет, сертификат – это индивидуальная гарантия государства, передать его другому лицу нельзя.
Не получится ли так, что количество детей в кружках и секциях сократится? К примеру, один ребёнок раньше посещал сразу 2 направления дополнительного образования, или три, а другой – ни одного. Не потому, что денег у семьи нет, а просто не было желания. Теперь жаждущий занятий ребёнок не сможет посещать три секции – потому что сертификат один, а остальное платно, и может оказаться слишком дорого, а родители «нехочухи» просто выкинут сертификат в мусорное ведро?
Нет, не получится. Ребенок сможет заниматься в нескольких кружках, как и раньше. Для тех же, кто получил сертификат и его не использует, в 2021 году будет введен механизм аннулирования сертификата в случае отсутствия записей на кружки в течение определенного времени, например, 6 месяцев. Это дополнительно будет мотивировать родителей не разбрасываться государственными средствами, и позволит максимум детей обеспечить бесплатным дополнительным образованием.
-Что с теми, кто походил и бросил? Деньги вернутся в бюджет? То есть недополучат учреждения?
С сертификата будут списаны средства за уже посещенные занятия. Остальные средства родители смогут направить на посещение другой программы. Конечно, оставшиеся в конце года на сертификатах средства вернутся в бюджет и могут быть распределены по учреждениям.
Что ещё надо учесть родителям и педагогам?
В первую очередь, надо учесть интересы ребенка, его загруженность. И, конечно, заявлять о таких интересах – ведь если вы сами не скажете о них, то учреждения этого не узнают!